Ничего противозаконного в этом нет: как бизнес использует лоббистов, примеры из сша

Реальность и стереотипы

Если спросить обывателя в нашей стране, что такое лоббизм, скорее всего, в первую очередь припомнят коррупцию и использование «нечистых» денег для продвижения интересов группы населения в ущерб всем прочим. Такое мнение действительно широко распространено. Многие исследователи темы отмечают, что и в других державах нередко стереотипы такие же. Несмотря на уверенность, что в основе деятельности лежит взяточничество и пренебрежение законами, в реальности термином принято обозначать многоплановое и исключительно сложное явление, которое в некоторых случаях действительно может сочетаться с нарушением установленных обществом правил, но чаще происходит в полном соответствии с ними.

Если рассматривать это на практике, можно сравнить лоббизм со следующей ситуацией: понятие торговли, к примеру, столь же разноплановое, и одни соблюдают законы, а другие продают запрещенные товары. Нельзя осуждать явление торговли в целом только по причине несоблюдения правил некоторой конкретной группой населения (например, сбытчиками запрещенных наркотических веществ). Аналогичная ситуация складывается и с понятием лоббизма: пока одни активисты действуют строго в рамках закона, другие не гнушаются никакими методами ради достижения поставленной цели. Конечно, это бросает тень на саму отрасль деятельности как таковую, в то же время нельзя объединять всех лоббистов в эдакое «зло».

Какие качества и навыки потребуются

С бухты-барахты лоббистами не становятся. Одного желания недостаточно, так как потребуется определенный опыт в той сфере, которую человек избрал будущим полем деятельности и хотя бы минимальные связи с сотрудниками госорганов.

Среди личных качеств любого лоббиста в обязательном порядке присутствуют:

• терпение. О стремительной карьере придется забыть, так как авторитет и опыт нужно будет нарабатывать годами, если не десятилетиями;
• коммуникабельность. В ходе работы лоббист будет сталкиваться с представителями различных организаций, поэтому умение ладить с людьми только приветствуется;
• организаторские способности. Реализация крупных проектов подразумевает талант разрабатывать и проводить определенные мероприятия;
• образование и таланты аналитика. Лоббист должен видеть и понимать ситуацию в целом, а не только в деталях, для чего необходимо знать специфические особенности управления компаниями.
• И еще, среди лоббистов вы никогда не встретите людей мягкотелых и нервных. Хладнокровие, стойкость и самоконтроль — эти качества помогают создать отличную репутацию и заработать авторитет.

Тактика

Группы используют несколько тактик, чтобы продвигать или отстаивать различные вопросы в политическом плане, но две основные тактики, используемые в адвокации на низовом уровне или «за пределами», — это просвещение избирателей путем проведения пресс-конференций или организации пресс-релизов , а также мобилизация целевых людей, которые будут повлияли отрицательно или положительно, чтобы создать движение .

Медиа-лоббирование

Массовое лоббирование часто использует средства массовой информации для расширения охвата. Кампании разрабатываются и публикуются во всех средствах массовой информации, от телевидения до журналов и Интернета. Поскольку массовое лоббирование ориентировано на местные организации и сообщества, эти типы СМИ используются в основном крупными ассоциациями, которые могут себе это позволить. Более мелкие организации, как правило, используют бесплатные СМИ на общественном телевидении, радио и других небольших телеканалах. Другие формы свободных СМИ, которые имеют большое влияние, — это бойкот, протесты и демонстрации.

Социальные медиа

Тенденцией последнего десятилетия стало использование социальных сетей для охвата людей по всему миру. Социальные сети по своей природе являются массовыми организаторами. Они предоставляют сообществам возможность не только взаимодействовать, но и объединяться по темам. Внедрение тактики социальных сетей в массовое лоббирование обеспечило бы гораздо более широкий охват и позволило бы активистам не только информировать, но и взаимодействовать с разными людьми по поводу своего дела.

Некоторые правозащитники сейчас используют социальные сети, чтобы снизить стоимость традиционных кампаний и более точно нацеливать политические сообщения на государственных чиновников.

Массовые движения

Мобилизуя группу, созданную лобби, это заставляет законодательный орган прислушиваться и обращать внимание на то, что они могут беспокоить. Эта тактика используется после того, как группа лоббистов завоевывает доверие и поддержку общественности, выступая в местах массового скопления людей, раздавая листовки и даже проводя кампании в Интернете и на телевидении

В последнее время ожидается, что в связи с потенциалом других современных средств связи, массовое лоббирование как форма формирования общественного мнения будет только возрастать.

Чайная вечеринка

Несколько групп массового лоббирования стали популярными с течением времени благодаря своей выдающейся позиции и привлекательной тактике привлечения внимания общественности. Совсем недавно в Соединенных Штатах Движение « Чаепитие» 2011 г. хотело ограничить государственные расходы. Большинство движений, начатых группой, связано с уменьшением правительства, снижением налогов; то, что, по их мнению, вернет Соединенные Штаты к тому, что они раньше отстаивали. «Чайная партия» считает себя «движением, призывающим к осознанию любой проблемы, которая бросает вызов безопасности, суверенитету или внутреннему спокойствию нашей любимой нации, Соединенных Штатов Америки».

Благодаря успешной тактике «Чайной партии» на низовом уровне, они добиваются своей точки зрения и потенциально могут повлиять на широкую публику в очень широком масштабе. Теперь, несколько косвенно (как намерение лоббирования на низовом уровне), «Чайная партия» имеет большое влияние на законодательство. Это зашло так далеко, что в Конгресс попали кандидаты, лично поддерживаемые Движением «Чайная партия», что дало им прямой выход для их идеалов.

Кампании для крупных компаний

Крупные компании используют лоббирование на низовом уровне как средство воздействия на изменения в законодательстве . Есть определенные шаги, которые необходимо предпринять до того, как станет возможным результат лоббирования.

Первый шаг — это «программа законодательных действий». Задача руководства — сделать действие важным в глазах остальной части организации

Они не только должны выявлять конкретные проблемы законодательства для остальной части компании, лоббисты должны также проводить исследование, определяющее те слои населения, которые затронуты.
Второй шаг состоит в том, чтобы привлечь внимание членов организации к письмам, звонкам или посещению официальных лиц и Члену Конгресса, как только будет дано «предупреждение». Это вызовет внутреннюю коммуникацию с уровнями власти.
Наконец, третий шаг — медиапланирование

Должно быть использование рекламы, размещения статей, рекламных роликов и телепрограмм, в которых рассказывается о людях, затронутых конкретной причиной. Они будут ориентированы на представителей округа в Конгрессе.

Оплата труда

Начальный уровень заработка лоббистов — несколько тысяч долларов в месяц. Руководители GR-отделов получают около 7 тыс. долларов, специалисты высшего разряда — порядка 15 тысяч. «Звезды GR» — это люди, вышедшие на принципиально иной уровень решения вопросов. Помимо фиксированных зарплат для них действует специальная система бонусов и компенсаций. Эти цифры могут доходить до миллиона долларов.

Ступеньки карьеры и перспективы

В лоббизм — Government Relations невозможно попасть с улицы. Человек, который защищает интересы своей компании, должен разговаривать с чиновниками на равных, как минимум — не простаивать в очередях перед дверью в ожидании приема. Поэтому большинство крупных лоббистов — выходцы из верхушки исполнительной и законодательной власти. Слишком специфична сфера лоббизма — Government Relations (связи с органами государственной власти), чтобы вызывать массовый интерес. К тому же здесь вряд ли можно сделать стремительную карьеру: чаще всего GR-специалистами становятся люди, не один год посвятившие государственной службе. Однако спрос на лоббистов растет с каждым годом.

Знаменитые лоббисты

Эти люди не любят афишировать свою деятельность. И все-таки биографии некоторых лоббистов становятся известными общественности. Например, лоббированием интересов «Газпрома» занимается депутат Госдумы первого созыва Фануза Арсланова (фракция «Женщины России»). Бывший ответственный секретарь Конституционной комиссии Верховного Совета РФ, «отец российской социал-демократии» Олег Румянцев стал GR-специалистом в продовольственной компании Mars, затем перешел в нефтегазодобывающую компанию Shell, а с 2005 г. он является советником исполнительного директора по развитию газового бизнеса ТНК-ВР.

Афоризмы о лоббизме

Как не стать твердолобым, будучи убежденным лоббистом!

Специалист по V.I.P.-лбам — лоббист.

Кто пишет законы? Для бизнеса — лоббисты, для населения и Ветеранов ВОВ — «самообслуживание» Когда дело касается граждан, дело обстоит много хуже. У них нет «лоббистов». И им приходится двигать закон самим.

Этимология

В докладе , переносимой BBC , в КДИ лексикограф показал , что «лоббирование» находит свои корни в сборе и пэров в прихожих ( «вестибюлях») в Великобритании Дома парламента до и после парламентских дебатов , где члены общественности могут встретиться со своими представителями.

Одна история гласила, что термин возник в отеле Уиллард в Вашингтоне, округ Колумбия, где он предположительно использовался президентом Улиссом С. Грантом для описания политических защитников, которые часто посещали вестибюль отеля, чтобы получить доступ к Гранту, — которые часто бывали там по вечерам, чтобы насладиться сигару и бренди — а затем попытался купить президенту напитки, пытаясь повлиять на его политические решения. Хотя этот термин, возможно, получил более широкое распространение в Вашингтоне, округ Колумбия, благодаря этой практике во время Администрации гранта , OED цитирует многочисленные задокументированные варианты использования этого слова задолго до президентства Гранта, включая использование в Пенсильвании еще в 1808 году.

Термин «лоббирование» также появился в печати еще в 1820 году:

Словарные определения:

• «Лоббирование» (также «лоббирование») — это форма защиты интересов с намерением повлиять на решения, принимаемые правительством отдельными лицами или, чаще, лоббистскими группами ; это включает в себя все попытки повлиять на законодателей и должностных лиц со стороны других законодателей, избирателей или организованных групп.
• «Лоббист» — это человек, который пытается повлиять на законодательство от имени особых интересов или члена лобби.

Как стать лоббистом?

С каждым годом вакансия лоббиста становится все более актуальной, а это означает заинтересованность и неравнодушие молодежи к происходящему в стране и мире. Есть несколько способов стать лоббистом:

Научиться убеждать и быть харизматичной личностью

Для каждого лоббиста важно уметь убеждать политиков принимать те или иные изменения законов, при этом чтобы все стороны оставались довольными.
Понимать, как заводить полезные связи с политиками и выработать умение ими пользоваться.
Обучиться анализировать информацию и разрабатывать умную политическую стратегию.
Всегда быть в курсе происходящего в политике и в мире.
Тренировать навыки прогнозирования и понимать какие вопросы будут сохранять свою актуальность, а какие ее потеряют или, наоборот, обретут.
Получить степень бакалавра по политологии, праву или экономике. Для лоббиста важно быть экспертом в своей сфере.

Скандалы, интриги, расследования

Специфическая область деятельности, связанная с возможностью лоббировать интересы, отличается тем, что активисты ее всегда на виду у общественности. Их гораздо проще «поймать за руку» при совершении неблаговидных или противоречащих законам поступков. По этой причине регулярно разгораются скандалы в самых разных державах, причем первоисточником всегда становится предосудительное поведение некоторого общественного деятеля, представителя какого-либо сообщества. Такие ситуации манят СМИ, словно мед, к которому мгновенно слетаются мухи, а в условиях современности, когда новости по всему миру распространяются со скоростью течения тока по проводам, скандалы разгораются откровенно нешуточные. Пишут, говорят о них много, и за такой шумихой многие просто не обращают внимания на рутину.

Что представляет собой рутина лоббиста в государственных органах? Это такая повседневная активность по защите интересов некоторой социальной группы законными методами, которая не привлекает пристального внимания журналистов. Как результат, о ней редко пишут, поэтому общество практически не слышит о «правильных» лоббистах, за исключением разве что тех моментов, когда активисты достигают действительно серьезных успехов в резонансных вопросах. Такой перекос привел к некорректному формированию понимания термина «лоббизм» в широких массах. В некоторой степени это устраняется образовательными программами в университетах и институтах, но в настоящий момент политическая, правовая грамотность населения в нашей стране (и не только) все равно оставляет желать лучшего.

Как построить карьеру

Карьера в понимании лоббиста – это повышение авторитета и получение высокооплачиваемых заказов. Поскольку попасть в профессию очень трудно, молодому кандидату придется постараться, чтобы стать профессиональным лоббистом. Несколько советов начинающему агенту:

• Сначала нужно определиться, обладаете ли вы необходимыми для этой работы качествами, в первую очередь, в общении с людьми.
• Если да, то нужно поступить учиться в хороший вуз и вести активную общественную деятельность, интересоваться политикой и экономикой, а также налаживать связи.
• Параллельно можно устроиться на бесплатную практику в местную администрацию или мэрию, чтобы разобраться в процессах изнутри.
• Начинать свою деятельность желательно с решения актуальных местных проблем, при этом проекты должны быть интересны как жителям, так и бизнес-группам.

Если претендент покажет себя с положительной стороны, то к нему могут обратиться за платными услугами. Если же с лоббизмом не получится, полученные знания и навыки можно применить для политической или административной карьеры.

Что это и зачем?

Понимая, что такое лоббизм, человек, занимающийся этим видом деятельности, может наиболее эффективно представлять интересы некоторого сообщества, чтобы их учитывали, формулируя решения государственного уровня. Это распространяется на деятельность самых разных госорганов, в том числе корректирует возможности по формулированию законов. Лоббисты, добиваясь поставленных целей, могут стимулировать более быстрое принятие решений по вопросу или вынудить отложить рассмотрение, замедлить. Отстаивая интересы своей группы, такие активисты могут активно препятствовать вступлению в силу постулата, озвученного каким-либо госорганом.

Любой современный лоббист, принимая участие в политическом, законотворческом и иных процессах, важных на местном или государственном уровне для некоторой категории лиц, прекрасно понимает, что такое лоббизм и ради чего он этим занимается. Деятели отлично знают, какие госрешения будут в их интересах, какие им противоречат, поэтому должны быть замедлены. Такие лица могут заставить государственную систему учитывать общественные интересы. На практике лоббизм чаще всего рассматривают применительно к сфере формулирования, приема, введения законодательных актов.

Как происходит лоббирование интересов

Фото с сайта dp.by

С практической точки зрения, лоббирование интересов является разновидностью оказания услуг. Соответственно, в случае, если белорусская компания намеревается нанять лоббиста для продвижения своих интересов в США, она сможет это сделать на основании договора на оказание услуг по лоббированию. Стоимость данных услуг в значительной степени варьируется в зависимости от целей, которые ставит перед собой компания.

От $ 5000 до $ 15 000 в месяц, если услуги по лоббированию будут сводиться к:

• Простому мониторингу ситуации и информированию клиента о тех или иных значимых для него событиях об активности конкурентов по лоббированию своих интересов
• Законодательной деятельности конгрессменов и сенаторов по вынесению на рассмотрение проектов законов.

Услуги могут стоить и несколько сотен тысяч долларов в случае, если необходимо проводить масштабную кампанию, разрабатывать сложную стратегию, взаимодействовать с различными органами власти на разных уровнях.

Такая комплексная работа включает разработку детальной стратегии взаимодействия на разных уровнях государственной власти США (Сенат, Конгресс, Государственный департамент), активные встречи с конгрессменами, взаимодействие с целевыми общественными организациями (для информирования о компании, производимом продукте и пользе его для конечных потребителей), активная кампания в СМИ.

По данным сайта OpenSecrets.org, зарегистрированные траты на лоббизм в США только в 2016 составили $ 3,15 млрд. Например, компания Boeing с 1998 по 2016 годы потратила на услуги лоббистов более $ 242 млн.

Лоббизм преследует несколько целей:

• Социально-экономические (решение вопросов соб­ственности и прав распоряжения ею)
• Предоставление прав на ведение конкретной деятельности (экспорт сырьевых ресурсов, производства вооружения и т.д.)
• Государственные заказы
• Получение квот, лицензий
• Доступ к дотациям, кредитам
• Получение экономических/налоговых льгот
• Финансирование социальных программ.

Профессиональные обязанности

Поскольку профессия лоббиста не утверждена в России законодательно, то и четкого перечня обязанностей у него нет. Агент должен выполнить задание заказчика, например, обеспечить принятие закона об уменьшении пошлины на металлопрокат. А каким образом он это будет делать – уже секреты профессии.

Но в любом случае хороший лоббист обязан:

• быть всегда в курсе последних событий, которые происходят в мире и стране;
• отслеживать все законодательные и нормативные акты по интересующему его вопросу, начиная с создания, прохождения согласования в комитетах и комиссиях, до принятия;
• наблюдать за работой различных государственных учреждений и анализировать их деятельность;
• знакомиться и постоянно поддерживать хорошие отношения с чиновниками, их заместителями, помощниками и секретарями, а нередко и членами их семей;
• знать специфику рынка, на котором работают заказчики;
• генерировать идеи, писать и продвигать законопроекты;
• работать с избирателями, если дело касается политики;
• сотрудничать с общественными организациями и отдельными деятелями;
• вести деловую переписку в интересах заказчика;
• обращаться к общественности за поддержкой, если это необходимо.

Чтобы приобретать полезные знакомства и поддерживать связи, лоббисту приходится вести активную общественную и светскую жизнь. Это дает возможность побеседовать с влиятельными людьми в неформальной обстановке.

Кому малые?

Менее ярко выражена заинтересованность в лоббировании структур малого и среднего бизнеса. Здесь трудно сказать, что это: действительно реальное представительство интересов или политическая активность, обращённая к определённой части электората. То есть кому это представительство больше нужно? Это делегирование полномочий от бизнеса к депутату или попытка депутата обратиться за поддержкой к представителям МСП?

Так или иначе, но как защитники интересов именно этой части бизнес-сообщества в разное время позиционировались представители многих фракций: Игорь Сергеевич Риммер от «Единой России», Марина Анатольевна Шишкина от «Справедливой России», Вячеслав Онуфриевич Нотяг от «Яблока», Оксана Генриховна Дмитриева от «Партии Роста», Ирина Владимировна Иванова от КПРФ, и ещё достаточное количество депутатов.

Были в истории законодательной власти яркие личности и из других сфер бизнеса, продержавшиеся в депутатских креслах разное время, но оставившие заметный след. Представители медицины и фармацевтики Александр Алексеевич Редько и Денис Геннадьевич Волчек. Представитель шоу-бизнеса Сергей Алексеевич Шевченко. Банкир Юрий Евгеньевич Рыдник. Каждый из них был заметной медийной персоной, но что касается поддержки соответствующей отрасли, то вопрос окажется более спорным.

Лоббист

В современном мире публичная политика – это крайне сложная и запутанная система. Многочисленные государственные и негосударственные структуры взаимодействуют друг с другом на различных уровнях. При этом одна ветвь власти может тормозить или даже полностью блокировать инициативы другой. Разбираться в этом хитросплетении интересов для того, чтобы успешно продвигать определенные политические решения, – задача лоббиста.

Обязанности и требования

Лоббист является представителем той или иной коммерческой структуры, заинтересованной в принятии определенных политических решений. Он должен уметь находить общий язык с политиками, ответственными за их принятие. Для этого ему необходимо обладать выдающимися коммуникативными навыками, а также разбираться в человеческой психологии. Но этого мало – для грамотного взаимодействия с представителями власти, бизнеса и общественных организаций лоббист должен обладать глубоким пониманием политических, экономических и социальных процессов, происходящих в стране, где он работает. Принято считать, что работа лоббиста предполагает подкуп чиновников, но это мнение ошибочно. Лоббист действует исключительно законными методами, опираясь на свои фундаментальные познания в области права.

Трудоустройство

Услугами лоббистов пользуются крупные компании, желающие получить от государства определенные преференции. Это могут быть как госкорпорации, так и полностью независимые структуры. Нередко это предприятия, работающие на экспорт. Как правило, лоббист специализируется и работает только в одной отрасли, например в нефтедобыче.

Образование

Лоббист должен обладать крайне высокой квалификацией в области политологии, экономики или государственного управления. Лучше всего, если он будет выпускником одного из топовых вузов, таких как Московский государственный университет им. М.Ю. Ломоносова, Московский государственный институт международных отношений или Российская академия народного хозяйства при Правительстве РФ.

Другие профессии из данной тематической группы

• Маркетолог
• Оценщик
• Брокер
• Статистик
• Трейдер
• Банкир
• Бизнес-тренер
• Product-менеджер
• Финансист
• Продакт-менеджер
• Кризис-менеджер
• Бренд-менеджер
• Аудитор
• Менеджер по персоналу
• Товаровед
• Бухгалтер
• Офис-менеджер
• PR-менеджер
• Экономист
• Мерчендайзер
• Инкассатор
• Налоговый инспектор
• Менеджер
• Супервайзер
• Торговый представитель
• Финансовый аналитик
• Менеджер по логистике
• Секретарь

Вернуться к списку профессий

Значение понятие «лоббировать»

Термин «лоббировать» происходит от английского слова lobby — кулуары. Кулуары в любой политике — самое главное место действия. Именно там, в кулуарах, и происходит обсуждение самых важных вещей между влиятельными людьми, сильными мира сего.

Лоббировать — это означает продвижение чьих либо интересов в политике. Собственно везде, где есть интерес и власть, там есть и политика. К примеру всем понятно, что в парламенте какого-нибудь государства X заседают депутаты. Депутаты могут быть — главами компаний, заводов, и даже транснациональных корпораций. Понятно, что эти самые депутаты выражают либо свои интересы, либо тех структур, которые они представляют.

К примеру, фирма М сумела провести в парламент в качестве депутата своего зам.директора. Понятно, что этот политик (замдиректор) будет выражать интересы своего босса. Теперь фирма М может влиять на процесс принятия решений, законов, подзаконных актов. Вот вам пример влияния экономики на политику.

У вас никогда не возникало мысли, почему многие строительные, дорожные работы проводятся так бездарно и ужасно. Почему государственные органы «нанимают», дают подряд или тендер на те или иные работы одним и тем же фирмочкам, которые производят работу некачественно? Может потому что некоторые чиновники и главы этих фирмочек — заодно — лоббируют свои интересы в местном Законодательном собрании. Осознали, куда тянутся корни? Смотрите не заболейте идеей заговора

Что такое лобби?

Термин «лобби» происходит с английского lobby, что в переводе означает «коридор». В английский язык слово попало со средневекового латинского lobium, которое переводится как «галерея». Отсюда становится понятно, кто такой лоббист. Так называют группу людей, которые поддерживают определенные интересы, либо отстаивающих какое-то мнение людей. Примером может быть газовое или нефтяное, табачное лобби в парламенте. Отсюда идут корни еще одного термина – лоббизма, под которым понимают политическое давление на парламент людей при помощи петиций, писем и даже шантажа.

Помимо того, это слово имеет и другие значения. Лобби называют еще фойе, место ожидания и переговоров в государственном или общественном учреждении. Это может быть гостиница, университет или же библиотека. В русском языке это слово употребляют очень активно. Встречается словосочетание лобби-бар – барная стойка в фойе большинства гостиниц. Здесь каждый желающий постоялец может выпить чашечку ароматного кофе, посмотреть телевизор и просто отдохнуть.

В заключение

Лоббистская организация должна иметь детальное представление о личных слабостях важных членов конкурирующих структур, а также их агентов. Тем не менее, эти данные не всегда могут сыграть ключевую роль в процессе. Применение подобной информации может быть крайне эффективно в единичных ситуациях. В любом случае высокая осведомленность способствует экономии значительной части ресурсов. Особое значение имеет работа с конкурирующей организацией. Профессиональные лоббисты всегда смогут найти элементы, с помощью которых можно будет дискредитировать босса.