Аккредитация и лицензирование вузов

Как проводится процедура

Государственная аккредитация проводится в учебных учреждениях, имеющих лицензию (с 2011 года документ стал бессрочным, ранее выдавался на 5 лет), которая дает право осуществлять учебную деятельность, набирать студентов на конкретные специальности. После первого выпуска абитуриентов ВУЗ получает аккредитационный сертификат – если при проверке не выявятся нарушения. В дальнейшем проверка проводится один раз в 5-6 лет Рособрнадзором. Если на учебное заведение будут поступать жалобы, его проверят внепланово.

Аккредитационная процедура проходит в несколько этапов:

• ВУЗ подает заявление установленного образца;
• уплачивает государственную пошлину (п.1 п.п 6 ст. 333.18. НК РФ);
• руководство Рособрнадзора принимает решение о проведении проверки;
• создается аккредитационная комиссия;
• проводится проверка;
• ВУЗ передает комиссии полный пакет документов;
• исследуется материально-техническая база, тестируются студенты на предмет нужных знаний, которые соответствуют федеральным стандартам;
• проверяется вся деятельность учебного учреждения, документы преподавателей, состояние официального сайта (вся информация должна быть доступной, релевантной, актуальной, прозрачной), подлинность лицензий;
• комиссия анализирует все, что удалось собрать и принимает решение;
• выдается сертификат (если выявлены нарушения, Рособрнадзор дает 6 месяцев на их устранение).

Что делать, если вуз потерял аккредитацию или приостановили его лицензию?

В обоих случаях студент защищен условиями договора с университетом и законом о защите прав потребителей. Чтобы получить максимальное возмещение затрат (в том числе на учебные материалы, проезд и проживание) и возможность перевода или госаттестации с наименьшими усилиями с вашей стороны, обратитесь за помощью к опытному юристу, который пошагово опишет порядок ваших действий.

У вас есть права, которые должны быть зарегистрированы в договоре:

1. Учебное заведение в течение примерно недели предлагает список равнозначных вузов и эквивалентных программ, куда студент может перевестись.
2. Если студент выпускается из учебного заведения, которого лишили лицензии или аккредитации образовательной программы, он имеет право экстерном пройти итоговую аттестацию в любом вузе, с эквивалентной программой обучения.
3. Студенты, которые учились платно, имеют право на возмещение средств, которые затратили на образование, которого не получили.

   фрагмент договора на обучение МИП

Поступи.бел работает с аккредитованными по всем программам подготовки вузами, имеющими лицензии на право ведения образовательной деятельности. Помогаем поступать, учиться и переводиться в высшие учебные заведения, прошедшие полную государственную аттестацию.

Если вуз не проходит аккредитацию

Учебное заведение может лишиться продления аккредитации в следующих случаях:

• количество студентов минимальное;
• образовательные программы не пользуются спросом;
• учебные планы и программы не соответствуют государственным стандартам образования;
• квалификации преподавателей недостаточно для предоставления необходимых знаний;
• не соблюдены требования нормативных документов;
• оборудование и аппаратура, дидактические материалы, учебники и пособия не удовлетворяют потребностей студентов в обучении.

При потере свидетельства вуз теряет уже упомянутые преимущества:

• право выдавать дипломы государственного образца;
• право предоставлять студентам льготы, поддержку в обучении и отсрочку от армии;
• гарантию на предоставление образования.

При наиболее благоприятном развитии событий высшее учебное заведение только теряет статус университета (становится институтом/академией) или отказывается от преподавания какой-либо образовательной программы.

Что делать студентам в таком случае?

Если учебное заведение не предложило никаких альтернатив и вообще никак не поучаствовало в перестроении образовательного процесса, студент имеет право запросить денежную компенсацию. Если аккредитацию потеряла только специальность, а не весь вуз, возможен перевод на похожее направление внутри учреждения.

Чтобы избежать рисков, можно перевестись в другой вуз на аналогичную специальность. Причем все, что требуется от учащегося, — написать заявление в течение 5 дней после того, как вуз объявит о потере аккредитации. Институт, университет или академия обязаны предоставить студентам список других организаций, а также самостоятельно заняться переоформлением и передачей документов. К сожалению, такой вариант может стоить нескольких месяцев обучения.

Также студент может подать заявление на сдачу государственной итоговой аттестации в другом вузе. Это сложный вариант, так как учащемуся предстоит самостоятельная подготовка и сдача всех экзаменов, курсовых и практических работ за период после потери аккредитации учебным заведением.

Стоит ли сейчас проходить сертификацию тем специалистам, у которых срок действия сертификата истекает в этом году, чтобы продлить его действие на 5 лет?

Многие медицинские работники умышленно «подгоняли» срок действия своих сертификатов под 2020 год, чтобы продлить его на 5 лет (до 2025 года) и еще на длительно время забыть об аккредитации. В этой связи Приказ Минздрава № 327н, который запретил получение сертификатов на весь 2020 год и объявил продление срока действия сертификатов на 12 месяцев, выглядит для медицинских работников медвежьей услугой.

На этом фоне активизировались образовательные организации, которые сейчас массово зазывают медицинских работников на сертификацию и предлагают огромные скидки на обучение. Дескать это последний шанс продлить свой сертификат и отсрочить вступление в непонятную процедуру непрерывного медицинского образования. При этом, некоторые образовательные организации обещают выдать сертификат сразу (неправильно трактуя значение слова мораторий, о чем мы уже рассказали выше), а некоторые предлагают пройти обучение сейчас, но сертификат выдать попозже (когда мораторий закончится).

Как бы там ни было, мы рекомендуем тем лицам, у которых сертификат истекает в 2020 году, пока воздержатся от его продления. Приведем аргументы:

• Во-первых, как мы уже говорил выше, сертификат должен быть выдан через 10 дней после сертификационного экзамена. Поэтому вариант с «выдадим попозже» уже является формальным нарушением законодательства. Пусть за это и не предусмотрено специальной ответственности, да и нарушение срока выдачи не делает сертификат недействительным, все же неизвестно как подобные нарушения будет трактовать Минздрав и чем они аукнутся потом.
• Во-вторых, в Приказ № 327н еще могут внести изменения. В частности, возможна такая ситуация, когда медицинский работник заплатит деньги за обучение, а Минздрав распространит мораторий не только на получение сертификата, но и на саму сертификацию. В итоге, деньги уже потрачены, а пройти экзамен будет нельзя.
• В-третьих, действия регулятора в данной ситуации вовсе могут быть не предсказуемы вплоть до того, что выйдет какой-нибудь подзаконный нормативный правовой акт, который признает все сертификаты, выданные в период действия Приказа № 327н, недействительными. О законности таких действий мы говорить не будем, так как действия органов власти не всегда формально соответствуют законодательству (мы в этом уже убедились на примере введения режима самоизоляции).
• Наконец, важнее не то, что написано в Приказе, а то, как это трактует сам Минздрав. Вполне возможно, что в смысл Приказа № 327н закладывался запрет в том числе и на проведение сертификации. Мы уже убедились как серьезно власть относятся к нарушению самоизоляции и вполне можем допустить, что проведение сертификационного экзамена будет трактоваться как нарушение санитарно-эпидемиологических мероприятий со всеми вытекающими последствиями как для самих обучающихся, так и для образовательных организаций.

Поэтому мы рекомендуем медицинским работникам пока не заключать договоры на обучение и подождать разъяснений Минздрава. Лучше немного переплатить за обучение позже, чем сейчас поддаться искушению в виде скидок, заплатить и так немалые деньги и в конец концов остаться «ни с чем».

В конце концов, спешить некуда, ведь действие сертификатов, которые истекают в этом году, продлено на 12 месяцев. Однако в этом случае есть еще как минимум два нюанса. Рассмотрим их в следующих разделах.

Можно ли принять на работу сотрудника, не прошедшего аккредитацию

Ответ простой – нет. Медицинское учреждение не имеет право принимать на работу или допускать к профессиональной деятельности сотрудника, который своевременно не прошел процедуру аккредитацию и не имеет соответствующего сертификата. Но только если дата получения профессионального образования соответствует условиям Приказа Минздрава №1043н.

Например, если выпускник ординатуры (2019 года или позже) пришел трудоустраиваться в медицинское учреждение на должность врача-педиатра и у него нет сертификата, подтверждающего прохождение аккредитации, то его не имею права принять на работу. Если же будущий врач является выпускником ординатуры 2018 года или ранее, то его обязаны принять на работу, если нет других условий для отказа в трудоустройстве.

Кто должен проходить аккредитацию по новым правилам в 2020 году

По новому Приказу Минздрава №1043н, в 2020 году должны пройти аккредитацию молодые специалисты, которые получили:

1. высшее образование в российских ВУЗах в области образования «Здравоохранение и медицинские науки» (ординатура и бакалавриат);
2. дополнительное образование (курсы повышения квалификации или переподготовки).

Первоначально планировалось проводить обязательную аккредитацию и для выпускников иностранных ВУЗов, которые получили медицинское или фармацевтическое образование, а также российских выпускников магистратуры. Но эти 2 категории медиков были исключены в соответствии с поправками от 14.02.2020 к Приказу Минздрава №1043н.

Стоит отметить, что с 19 сентября 2020 года вступает в силу новая редакция Приказа Минздрава РФ №1043н. По новой редакции, от прохождения аккредитации в 2020 году освобождаются специалисты:

1. получившие высшее образование в области «Здравоохранение и медицинские науки» по программе бакалавриата;
2. закончившие дополнительное среднее образование по программам профессиональной переподготовки.

В следующем году по новым правилам будут проходить аккредитацию все медицинские работники. Дополнительные две категории специалистов в настоящее время не прописаны в Приказе Минздрава №1043н. Они будут внесены новой редакцией к Приказу с 19 сентября 2020 года. То есть дополнительно в 2021 году должны будут пройти аккредитацию медицинские работники, получившие после 01.01.2021 года:

1. высшее образование в области «Здравоохранение и медицинские науки» по программе бакалавриата;
2. дополнительное среднее образование по программам профессиональной переподготовки.

До конца 2021 года Правительство России ввело мораторий на проведение аккредитации для специалистов, в том числе и для тех, кто получил образование до 26.04.2020. Правила допуска к профессиональной деятельности медработников, которые должны были получить сертификат специалиста в этом году, прописаны в Приказе Минздрава РФ от 14.04.2020 № 327н.

Для некоторых категорий медперсонала российское правительство предусмотрело обязательное прохождение обучения по краткосрочным дополнительным профессиональным программам, которые длятся не менее 36 часов, вместо аккредитации.

Понятие государственной аккредитации

Процедура аккредитации заключается в проверке работы образовательной организации, ее результатов и достижений, а также всей документации. Основной целью этого мероприятия является подтверждение того, что учреждение работает на основании предусмотренных законодательством федеральных стандартов и программ.

Во время этого процесса руководство вуза должно подготовить программы, используемые для обучения студентов разным профессиям и специальностям.

Во время экспертизы проверяется вся документация

Для выявления расхождений или проблем проводится аккредитационная экспертиза, которая определяет, насколько содержание и качество обучения студентов соответствует федеральным стандартам. Проверяющие должны убедиться, что учреждение обеспечено разными техническими средствами, пособиями или иными материалами, необходимыми для обучения молодых людей.

Обычно процедура проводится раз в 5 или 6 лет, а если выпускается новая программа, то проверка реализуется в этот же год.

Если у вуза имеется филиал, то он отдельно проходит аккредитацию.

Ступени высшего образования

Нынешняя система образования по новому закону имеет несколько уровней:

1. Неполное высшее образование – низшая ступень вуза. Обучение длится не менее двух лет, а после выдается диплом о не полном высшем образовании. С этим документом можно продолжить образование в любое время и получить вторую или третью степень.
2. Бакалавр – это второй уровень высшего образования. После школы обучение в вузе длится не менее 4-х лет, после училища или колледжа — не более 3-х. Первые курсы подготавливают студента как специалиста широкого спектра, а на последнем уже можно выбирать конкретное направление для специальности. Диплом бакалавра дает возможность трудоустройства по специальности широкого профиля. И открывает большие возможности в жизни. После окончания этой ступени можно продолжить учебу на магистра.
3. Магистратура – третья ступень вуза. Обучение длится не менее шести лет. Студент получает знания более узкого профиля и глубокого содержания. Полученный диплом дает право на продолжение обучения за границей и имеет законную силу при трудоустройстве за рубежом.

Некоторые вузы так и остались на обычной образовательной системе, когда обучении длится 5-6 лет. Они выдают диплом о законченном высшем образовании по конкретной специальности (медицинские образовательные заведения, военные, инженерные). Диплом специалиста не имеет международного стандарта, что не дает права трудоустраиваться и обучаться по нему за границей.

Документ о неполном высшем образовании позволяет занять исключительно должность подчиненного. Люди со степенью бакалавра могут стать начальниками и председателями различных категорий. Магистранты — устроиться на должность высшего судьи или директора. Аккредитация вузов позволяет выдавать дипломы бакалавра, магистра или специалиста. Вот почему она так важна для учебного заведения, абитуриентов и студентов.

Вуз лишили лицензии или аккредитации – что делать

Если лицензия вуза аннулирована или приостановлена, если некоторые или все его программы лишены государственной аккредитации, он должен перевести своих студентов в другие учебные заведения на те же направления и специальности – обязательно на аккредитованные программы. При этом сохраняются все условия предыдущего обучения:

• форма (очная, заочная, очно-заочная);
• курс (год обучения);
• бюджетная или платная учеба;
• стоимость обучения для контрактников.

Сначала вуз обязан поставить в известность студентов о том, что его лишили лицензии или у программ(ы) больше нет аккредитации. Простого малозаметного объявления где-нибудь на малопосещаемой странице официального сайта или в группе вуза в соцсети недостаточно (хотя в интернете об этом тоже надо сообщить): уведомление должно быть письменным и адресовано каждому студенту лично. Документ рассылается в течение 5 рабочих дней, начало отсчета – дата внесения в сводный реестр Рособрнадзора соответствующих сведений о лицензии и аккредитации.

Затем вуз обязан действовать по регламенту, установленному в приказе Минобрнауки :

1. Собрать заявления студентов с согласием на перевод в другой вуз.
2. Если желающие есть, в трехдневный срок уведомить учредителя вуза о том, что ему надо обеспечить перевод студентов.
3. Учредитель подбирает вузы, которые согласны принять студентов на прежних условиях их обучения.
4. Вуз должен знакомить студентов с вариантами для перевода в течение 10 дней с того момента, как получает согласие принимающего вуза на перевод.
5. Отчислить студентов, согласившихся сменить вуз. Основание – перевод в выбранную учебную организацию.
6. Передать принимающему вузу список новых студентов, их заявления о переводе, личные дела.

Принимающий вуз издаст приказы о зачислении по переводу и выдаст новый студенческий билет.

Если студент отказался переводиться в предложенный университет/институт и самостоятельно выбрал другой или захотел сменить направление подготовки в том, который ему предложили, то, скорее всего, придется сдавать академическую разницу – на другую специальность точно без этого не обойтись.

На переводы в другие вузы из-за лишения лицензии или аккредитации Минобрнауки отводит не больше трех месяцев с момента рассылки студентам уведомлений.

Аккредитация

Хотя этот документ выдается вузу в целом, он подтверждает, что конкретные программы в бакалавриате, магистратуре, специалитете и аспирантуре полностью соответствуют ФГОС (федеральным государственным образовательным стандартам). Каждая из них перечислена в приложении к свидетельству об аккредитации. Выпускники этих программ получат государственный диплом, а неаккредитованных – установленного образца.

Свидетельство об аккредитации действительно 6 лет. Затем Рособрнадзор заново проверяет все заявленные вузом программы и выдает новое свидетельство или отказывает в аккредитации – полностью или только по отдельным уровням образования, группам направлений подготовки, специальностям. 

• Если вуз лишился аккредитации, он может продолжать учить своих студентов, набирать первокурсников, но выпускникам выдаст дипломы установленного образца, а не государственного.
• Студенты программ, лишенных аккредитации, теряют право на отсрочку призыва в армию, оплату учебы материнским капиталом.

Проверить аккредитацию программ вуза можно на сайте Рособрнадзора в реестре образовательных организаций.

Что дает аккредитация?

Абитуриенты должны знать об аккредитации еще до поступления

Наличие сертификата о прохождении аккредитации подтверждает, что у вуза имеется статус аккредитованного учреждения. Такие вузы имеют право:

• получать деньги из бюджета,
• давать отсрочку от армии студентам мужского пола,
• выдавать дипломы государственного образца,
• родители студентов смогут пользоваться маткапиталом для оплаты обучения.

Аккредитованные вузы являются престижными, надежными и привлекательными для студентов, так как применяемые программы соответствуют требованиям законодательства.

Разница между дипломами

Только аккредитованные вузы могут выдавать дипломы государственного образца. На основании ст. 27 ФЗ «Об образовании» люди могут занимать должности по своей специальности независимо от вида образца имеющегося диплома, но многие работодатели негативно относятся к документам установленного образца.

Хотя такой документ не является ограничением для получения работы даже в государственных учреждениях, но на практике такая документация не котируется.

Отсрочка от армии

Если вуз не продлевает аккредитацию, то студенты мужского пола теряют право на отсрочку от службы в армии. Обычно такая ситуация происходит в филиалах, которые не соответствуют государственным требованиям.

Если молодой человек желает учиться, то он должен выбрать аккредитованное учреждение, в котором сможет рассчитывать на отсрочку.

Документы для прохождения аккредитации

Руководство учебного заведения должно передать вместе с заявлением на проведение аккредитации в Рособрнадзор пакет документов (Постановление Правительства РФ № 1039 от 18.11.2013 г.):

• копия регистрационного свидетельства ВУЗа;
• частные учебные организации – копии паспортов/удостоверений личностей руководящего состава;
• доверенность, выданная уполномоченному лицу, на предоставление интересов ВУЗа;
• данные обо всех образовательных программах, необходимых для получения аккредитационного сертификата;
• заверенная нотариусом копия документа, подтверждающего выполнение учебных программ;
• копия договоров о создании на базе ВУЗа лабораторий, исследовательских центров для осуществления научной деятельности, филиалов, факультетов, кафедр, отдельных специальностей;
• данные о ранее проведенной аккредитации;
• копия квитанции об уплате государственной пошлины;
• опись всех документов.

Решение о выдаче аккредитационного сертификата будет приниматься в течение 10 дней с момента приема заявления от ВУЗа (ФЗ №273 от 29.12.2012 г.). Этой датой считается день регистрации в соответствующем учетном регистре Рособрнадзора и выдачи Уведомления о принятии заявки для рассмотрения по существу.

Пакет документации, собранный ВУЗом для аккредитации, может передаваться следующими способами: уполномоченным представителем в отделение Рособрнадзора, в электронной форме, подписанные ЭЦП или заказным письмом с описью вложений и бланком уведомления. Документы проверяются на соответствие таким требованиям:

1. Наличие у ВУЗа лицензии на образовательную деятельность.
2. Отсутствие неисполненных предписаний.
3. Истечение 1 года с момента подачи предыдущего заявления на аккредитацию, в которой было отказано.
4. Отсутствие актов о приостановлении действия аккредитационного сертификата или профильной деятельности ВУЗа.
5. Правильность заполнения всех документов.

Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, то в течение 10 дней с момента регистрации заявления на адрес ВУЗа будет направлено уведомление о несоответствии. При отсутствии нарушений комиссия дает заключение, которое рассматривает Аккредитационная коллегия Рособрнадзора и выносит решение, которое передается в Рособрнадзор в течение 3 дней после завершения экспертизы. Сертификат, выданный общеобразовательному учебному заведению, предлагающему основные профессиональные программы, будет действителен в течение 6 лет. Свидетельство государственной аккредитации выдается на 12 лет организациям, проводящим обучение по основным образовательным программам.

Аккредитационная комиссия может привлекать к процессу проверки экспертов, на основании распорядительного акта. С приглашенными специалистами заключаются договора, они по результатам исследований составляют акты.

Документы о порядке оказания платных образовательных услуг

Приказы об утверждении стоимости обучения на 2021/2022 учебный год

• Порядок оказания платных образовательных услуг

• Образец договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата) (.sig)

• Образец договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) (.sig)

• Образец договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам среднего профессионального образования (.sig)

• Приказ об утверждении стоимости обучения на программы высшего образования (.sig)

• Приказ об утверждении стоимости обучения на программы среднего профессионального образования (.sig)

• Приказы об утверждении стоимости обучения на 2020/2021 учебный год
• Документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования

Предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образованияОтчет об исполнении предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования

Что проверяет аккредитационная комиссия?

Аккредитация проводится неожиданно для учебного заведения. Поэтому в ВУЗе всегда должны соблюдаться правила и нормы. Кроме качества обучения проверяющие оценивают уровень научной деятельности. По статистике, в России до 20% преподавателей занимаются научной работой. Поэтому условия образовательной деятельности и состав педагогов оценивается в первую очередь.

Сегодня особенное внимание при проверке уделяется официальному сайту ВУЗа. Ранее на порталах часто размещали неправдивую или неполную информацию

К аккредитационным требованиям сейчас относится прозрачность и доступность информации, а также достоверные сведения о наличии и уровне лицензии. Кроме этого на сайте должно быть указано:

• перечень специальностей и направлений подготовки;
• доступность обучения разных форм (очной, вечерней, заочной);
• наличие военной кафедры.

По новым правилам Министерства образования, проверка филиалов проводится одновременно с главным учебным корпусом. Поэтому они находятся в зоне риска. Причинами этого становится плохая материальная база, отсутствие возможностей заниматься наукой. Нередко все финансирование направлено на действие основного заведения, а филиалы выживают самостоятельно. Поэтому обязательно уточняйте наличие лицензии на месте.

Заключение

В заключение отметим, что Приказ № 327н вступит в силу только через 2 дня – 26 апреля 2020 года. Следовательно, его еще могут изменить или вовсе отменить. Поэтому внимательно следите за нашими обновлениями.

UPDATE: Приказ вступил в силу без изменений. Однако он по-прежнему вызывает некоторые вопросы, поэтому вполне вероятно, что Минздрав еще будет вносить изменения в Приказ или иные подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие допуск медицинских работников к профессиональной деятельности в 2020 году. Мы будем держать руку на пульсе и информировать обо всех изменениях в наших соцсетях.

Также мы направили запросы в Минздрав с просьбой разъяснить некоторые спорные положения Приказа и, в частности, подтвердить нашу позицию о возможности допуска специалистов после окончания ординатуры к должности врача-специалиста. После получения ответа Минздрава, мы опубликуем его в наших соцсетях. Чтобы не пропустить его и оставаться в курсе всех событий, подписывайтесь на нас во , и Telegram.